Sok esetben a vizsgáztatási időpontok minisztériumok általi változtatásához kell igazítani a képzések kezdését, amely előre nem tervezhető. Melyik időponttól kell nézni visszamenőlegesen a 12 hónapot az összeszámítási szabály szempontjából?

Válasz:

Az FH által kiadott szakmai útmutató részletesen foglalkozik a közbeszerzés tárgyának a közbeszerzés fogalmának a meghatározásával, továbbá az egybeszámítási szabállyal az alábbiak szerint:

„ Mikor beszélhetünk közbeszerzésről? Milyen körülményeket kell először vizsgálni?

A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 2. §-a (Kbt.)  a törvény alkalmazási körét határozza meg, és egyben definiálja a közbeszerzés fogalmát. Ennek értelmében közbeszerzésnek minősül a Munkaügyi Központok (továbbiakban: ajánlatkérő) olyan beszerzése, amely a törvény által meghatározott tárgyra irányul, és amelynek értéke eléri vagy meghaladja a közbeszerzési értékhatárokat, feltéve, hogy e beszerzés nem ingyenes, hanem ellenszolgáltatás fejében történik. Az ajánlatkérő mindazon beszerzése, melyeket a Kbt. szabályoz, hatálya alá von, közbeszerzésnek minősülnek; ellenben pl. a kivételi körbe tartozó beszerzések és az egyszerű közbeszerzési értékhatárt [297. §, 402. (4) bekezdése] el nem érő értékű beszerzések nem minősülnek közbeszerzésnek. A kivételek körét, vagyis amikor beszerzés sajátos tárgyára tekintettel nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni a Kbt. 29., a 243. és a 296. §-ai tartalmazzák.

Fenti meghatározásból magyarázatot igényel a visszterhes szerződés fogalma. Visszterhesnek nemcsak a pénz ellenérték megfizetéséről rendelkező szerződés minősül, hanem egyéb használati tárgy vagy jog, jogosultság ellenértékként történő átadása is. A szerződés fogalma pedig a legszélesebben értendő, vagyis minden olyan megállapodást érteni kell alatta, ami kötelmi viszonyt eredményez. 

Fentiekből következik, hogy az ajánlatkérőnek nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatnia, ha nem köt szerződést a képző intézménnyel, illetve, ha a képzésben résztvevőket közvetlenül támogatja és ily módon a képző szerv részére a szakképzési szolgáltatásért nem fizet.

„…A közbeszerzési eljárás tárgya lehet árubeszerzés, szolgáltatás vagy építési beruházás.”

A MK-nak 2005-évben közbeszerzési tervet kell készítenie. Az egybeszámítási szabálynál lásd a 4. pontra adott választ.